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火影加冕仪式十分简单。
夏佐自己拿起了火影斗笠，扣在了自己的脑袋上，就算完成了仪式。
因为三代火影死了，火之大名没资格，只能自己来。
接着他站在木叶上忍大会会场的中心，以火影的身份宣布自己对木叶村的新规划。
“木叶上忍是木叶村的支柱，今天过后大会就要解散，诸位就要回归各自的岗位继续工作。”
“大家是否发现，将大家聚集起来后，通过的决定执行时格外的顺畅？”
奈良鹿久首先回应道：“火影大人说的对，经过上忍大会辩论再投票作出的决定，执行时非常的顺利。”
夏佐接着说道：“我认为能够执行的很顺利，是因为作出的决定非常正确。”
“再加上大家经过了充分的讨论，与利益相关的各方取得了共识，这才能够做到顺利执行。”
“这样的集体决策方式最大的好处是信息完整，能避免类似三代火影独裁时，因为无知作出的错误决策。”
山中亥一听出了夏佐放权的意思，他欣喜却又迟疑的说道：“火影大人，集体决策确实能够保证决策的正确，并提前进行充分的沟通。”
“但这么多人开会决策的效率太低了，过去的20天时间，村子就挤压了大量事务。”
“而且火之国各处没有木叶上忍的管理和威慑，也开始出现混乱的苗头。”
“木叶上忍大会今天就必须要解散。”
夏佐点头道：“山中上忍说的很对，集体决策也有效率低下，束缚核心上忍的问题。”
“所以我设想了一个折中的方案。”
“我正式提议，在木叶上忍中挑选15位木叶上忍，加上我这个五代火影，共同组成木叶上忍大会常驻决议会。”
“上忍决议会将负责平时对重大事件进行讨论，并通过投票进行决策。”
“上忍决议会作出的决策将具有超过火影命令的权威，仅有全体木叶上忍参与的上忍大会才能否决。”
有野心的木叶上忍眼中亮了，他们闻到了权力的香味。
那可是参与火影决策的机会，相当于三代火影时代的火影辅助。
看看志村团藏、水户门炎和转寝小春，他们不就是因为参与了火影的决策，才会成为所有木叶上忍之上的特权阶级嘛。
哪个有野心的木叶上忍不想成为新的火影辅助？
没有野心的木叶平民上忍同样开心，五代火影不愧是底层成长起来的，竟然如此尊重上忍们的意见。
就连水户门炎和转寝小春也焕发了精神，原来以为大势已去，谁知道还能有这样峰回路转的机会。
15名决议会成员，轮也该轮到他们两个曾经的木叶村长老呀。
等到他们进入了决议会，就死死的牵制住五代火影，让他永远无法作出对自己和自己家族不利的决定。
总之，这是一个皆大欢喜的提议，得到的赞成票远远超过夏佐的信任票数，达到了不可超越的100%。
之后夏佐乘胜追击，提出并通过了许多决议。
他将木叶村的各种事务按种类划分，将木叶村现有的部分重新编组。
比如暗部、情报部、警备部同时负责的反谍工作，全都合并进了情报部。
同时夏佐剥离了情报部对外国搜集情报的职能，与暗部的第二训练部合并，新建了一个情报机构，取名为谛听部。
最终，夏佐成立了15个专业部门，负责处理木叶村的全部事务。
然后夏佐提交了15个部门的部长人选，水户门炎和转寝小春理所当然不在其中。
重新调整过的15部门职权范围很大，部长的权力也极大，听着就十分的诱人。
最重要的是，这是15个部长，和组成上忍决议会的成员数量一致。
这都不能算是暗示了，五代火影已经是在明晃晃的明示了。
因此，15位部长的竞争非常激烈。
一个又一个上忍站了起来，热情洋溢的自我推荐，想要成为新部门的部长。
别说水户门炎和转寝小春，就连夏佐提名的木叶上忍，也不是每个都能通过投票的。
最终上位的15位部长，全都是木叶村最著名，最有能力的木叶上忍。
他们组成了五代火影所说的木叶上忍大会常驻决议会。
三代火影苦苦把持的权力，被夏佐毫不在乎的抛掉了绝大部分。
夏佐作为火影只拥有15名掌权上忍的任免权，15个部门的财务审查权，以及规模缩小到70人的暗部指挥权。
五代火影甚至否决了火影卫队。
宇智波止水都急了，大声的问道：“五代火影大人，您怎么连影卫队都不要呢？”
奈良鹿久成功上位部长，此时是志得意满，对夏佐的忠诚达到了新的高度。
他也站了起来，焦急的问道：“没有了影卫队，火影大人你的安全可怎么保证？”
夏佐听了之后哈哈大笑，反问道：“影卫队保护我，五代火影的安全？”
“奈良上忍，你觉得什么样的危险敌人，能够比得四代雷影和他的八千忍者大军更强？”
“如果出现了这样的敌人，木叶村能够组建出抵挡他们的忍者小队吗？”
夏佐的反问，让宇智波止水和奈良鹿久哑口无言。
其他的木叶上忍也是一阵恍惚，突然意识到其中的问题了。
是啊，五代火影与三代火影不同，他是能够单挑一个忍村的怪物，根本不需要任何保护。
夏佐仿佛猜到了木叶上忍们的心思，点头道：“我不需要任何保护，真配置一个影卫队，也只能用来耍威风。”
“万一遇到危险，我还得像二代火影大人那样，保护影卫队的成员呢。”
这是有前车之鉴的，英明神武的二代火影千手扉间，就是被三代火影这群影卫队拖累，死在了云隐村的内乱中。
如果没有这群无能的卫队，身为当时的忍界第一神速忍者，掌握飞雷神之术的二代火影，绝对不会把命丢掉。
于是，火影的影卫队编制被取消了。
而五代火影夏佐在明面上的权力严重缩水，甚至不到三代火影的三十分之一。